《中國改革報》報道 淮北“一站式”集成審批改革為企業減負賦能

近年來，安徽省淮北市圍繞打造高效便利的政務環境，創新開展“一站式”集成審批改革，通過集成提供工程項目建設各類要素增值服務，為企業減負賦能。集成審批改革經驗被住房和城鄉建設部向全國推介，相關做法入選2022年全國營商環境創新發展重點宣傳推廣案例。

聚焦“評估+規劃+測繪”集成，實現前置要件“一攬子”合辦。項目入駐前，淮北市對區域能評、地震安評等10項評審統一組織實施整體區域評估，評估費用全部由政府承擔，經營主體免費調用。整合用地分類標準、用地邊界，統一各類圖紙坐標系，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等5級3類空間規劃匯集融合，打造國土空間規劃“一張圖”系統，實現一張藍圖摸清用地“家底”，項目策劃加快生成，工業項目開工時間較以往提前1個月以上，淮北市“三區三線”在全省率先通過省國土空間規劃委員會辦公室劃定。打通部門間信息孤島，建成“多測合一”網上辦事大廳，實現對同一項目只測一次、成果通用，測繪總時長縮短約1/3。

聚焦“事項+流程+辦理”集成，實現審批環節“一鏈條”快辦?；幢笔谐雠_《淮北市工程建設項目審批事項清單（8.0版）》，制作10類工程建設項目審批事項辦事指南。精簡審批流程，開展低風險廠房倉儲類項目“首席審批師”制度試點，歸集4個審批部門13項審批事項、4項市政報裝服務，將審批階段壓減為3個，審批時間壓減至10個工作日以內，實現階段內審批事項集成辦理。圍繞立項用地、建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，推行“一階段一件事”改革，依托工程建設項目審批管理系統，采取“網上申報、告知承諾、統一受理、并行審批、共享結果”模式，對同階段內并聯審批事項實行同步辦理，各階段牽頭部門負責組織關聯部門在規定時限完成審批，做到聯審聯批、一次辦成，全流程審批總時長縮短56%，壓縮至52個工作日以內。

聚焦“報裝+驗收+辦證”集成，實現建成竣工“一體化”聯辦?；幢笔袆撔聦嵤┧姎饩W報裝“一事全辦”，企業僅需網上一次申請，即可辦理所有業務，供水燃氣報裝做到“0材料申請、1天內辦結”，有效推動企業項目早開工、早投產。采用“5+N”限時聯合驗收模式，按照“進度相似、并聯打包”的原則，將質量驗收、消防驗收、人防驗收、檔案驗收等5個必驗事項，以及進度相似的其他N個驗收事項進行并聯打包，在10個工作日內開展聯合驗收服務，統一驗收標準、統一出具意見、統一送達確認。驗收辦結當天，工程建設項目審批管理系統自動將項目信息、聯合驗收合格證等推送至不動產登記系統，不動產登記部門將驗收成果審核和不動產首次登記合并受理、一次辦結，經營主體直接通過“皖事通”APP即可下載打印產權證書，實現“交驗即辦證”。

聚焦“專員+定制+評價”集成，實現項目服務“一條龍”包辦?；幢笔型瞥觥耙粏T牽頭、全鏈協同、包辦到底”服務模式，打破部門間權限壁壘，從住建、發展改革等9家職能部門審批窗口精心挑選24名項目“包辦專員”，充分賦予“審批管理資源”調動權限，開展跨部門、跨業務“一對一”包辦，變各自為政“單一服務”為一人牽頭、多家響應“綜合包辦”。審批前，包辦專員預先介入，為企業量體裁衣定制專屬審批計劃、審批路線圖，提供政策咨詢、報建建議、報建指導等服務，關鍵審批節點倒排工期、精確到天。審批中，建立審批部門聯合會商機制，邀請企業參加聯合審批對接會，以企業訴求為導向，精準確定審批路徑，一企一策、一次性解決問題。審批后，建立市、縣（區）、開發區溝通聯動機制，定期走訪包辦項目，幫助符合條件的工業項目辦理費用減免等手續。