淮北市人民政府辦公室（外事辦公室）信息公開指南

為更好地提供政府信息公開服務，便于公民、法人或者其他組織依法獲取淮北市人民政府和淮北市人民政府辦公室（外事辦公室）的政府信息，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號公布，國務院令第711號修訂，以下簡稱《條例》），編制本指南。

一、主動公開

（一）公開范圍

本機關主動向社會免費公開的信息范圍參見本機關編制的《淮北市人民政府辦公室（外事辦公室）信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）。公民、法人和其他組織可以在本機關網站上查閱《目錄》，也可以到淮北市政務公開辦公室（辦公地址：淮北市相山區人民路208號）或是到淮北市檔案館（辦公地址：淮北市相山區人民中路318號）查閱。

（二）政府信息編排體系

政府信息公開目錄使用電子文檔方式編排、記錄和存儲各類信息，主要含以下要素：

1.索引號：索引號是為方便信息索取所編排的信息編碼。每條信息有唯一的信息索引號。信息索引號由單位代碼、分類號、信息生成年份、流水號組成，各部分號碼用“-”相連，其結構為：區域及部門編號-分類號-信息生成年份-流水號，總長度為18位字符。

2.信息分類。根據目錄分類進行選擇。

3.內容分類。根據信息分類進行選擇。

4.發文日期。政府信息在政務公開平臺中形成的時間。

5.發布機構。指信息的責任者。信息為一個機構產生時，該機構為發布機構。信息為幾個機構聯合產生時，文件類以誰編制文號，則該機構為發布機構；非文件類以誰為主編制，則為主編制的機構為發布機構。發布機構應使用全稱，不能使用簡稱。

6.發布文號。文號是文件制發過程中由制發機關、團體或個人賦予文件的順序號，文號包括發文機關代字、年份、序號，并依此順序居中排列。

7.名稱。是指該信息的標題。

8.關鍵詞。關鍵詞是為了方便公眾查找而設立的一個用于信息標引和檢索的數據項。它是一組表達某一主題代表性的習慣用詞，可取自信息的題名或正文用以表達信息主題并具有檢索意義的非規范化的詞或詞組，也可以是公眾已認同的俗語。其中公眾認同的俗語至少標注1個。

9.瀏覽次數。點擊網頁查看的次數。

（三）公開形式

1．淮北市人民政府門戶網站（http://www.em-tee-courses.com/）；

2．《淮北市人民政府公報》；

3．淮北市人民政府新聞發布會；

4．“淮北市人民政府發布”微信微博；

5．現場查閱點：（1）淮北市政務服務中心，辦公地址：淮北市杜集區梧桐中路19號科創中心雙創基地1號樓；辦公時間：周一至周五（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）；聯系電話：0561-3113208。（2）淮北市圖書館，辦公地址：淮北市博物館路3號，辦公時間：周一至周五（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）；聯系電話：0561-3063670。（3）淮北市檔案館，辦公地址：淮北市相山區人民中路318號；辦公時間：周一至周五（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）；聯系電話：0561-3926006。

6．其他：報刊、廣播、電視等。

（四）公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。

（五）主動公開政府信息工作流程圖

二、依申請公開

公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請淮北市人民政府或淮北市人民政府辦公室主動公開以外的政府信息。本機關在公開政府信息前，將依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。

（一）受理機構

機構名稱：淮北市政務公開辦公室；辦公地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間；辦公時間：周一至周五工作時間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30節假日除外）；郵政編碼：235000；聯系電話：0561-3198517。

（二）申請內容

申請人提出的政府信息公開申請應當真實載明下列內容：

1．申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式、通信地址；

2．申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關查詢的其他特征性描述；

3．申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑；

4．受理機關名稱。

申請人向本機關提交政府信息公開申請，應當同時上傳或提供身份證明。

（三）申請方式

申請人填寫《淮北市政府信息公開申請表》（以下簡稱申請表），申請表可以在淮北市人民政府門戶網站政府信息公開專欄的政府信息公開指南或依申請公開欄目下載打印，申請表復印有效。

申請人可以通過以下方式提出申請：

1．信函。通過信函提出申請的，應填寫申請表，收信人名稱請注明“淮北市政務公開辦公室”，并在信封正面左下角顯著位置注明“政府信息公開申請”，本機關只接收中國郵政寄件。通信地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間；聯系電話：0561-3198517；郵政編碼：235000。

2．當面提交。通過當面提交申請的，請提前電話聯系確認。

地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間。

辦公時間：周一至周五工作時間（上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外）。聯系電話：0561-3198517。 

3．傳真。通過傳真提出申請，應填寫申請表，并在傳真第一頁正面明顯位置注明“政府信息公開申請”和傳真總頁數，發送傳真后應電話聯系進行確認。傳真號碼：0561-3198417。 

4.網頁申請。請登錄淮北市人民政府門戶網站政府信息公開專欄的依申請公開欄目提交申請。

（四）申請注意事項

1．申請人委托代理人提出政府信息公開申請的，應當提供委托代理證明材料；5人以上（含5人）共同申請同一政府信息，可以推選1至5名代表提交申請，并提供推舉證明材料。

2．政府信息公開申請內容不明確的，本機關告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關不再處理該政府信息公開申請。

3．申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，本機關將要求申請人說明理由。對申請理由不合理的，將告知申請人不予處理。

4．申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，本機關將告知申請人不作為政府信息公開申請處理并告知通過相應渠道提出。

5．本行政機關依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，本行政機關按照《國務院辦公廳關于印發<政府信息公開信息處理費管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號）及本省有關規定收取信息處理費。

（五）政府機關依申請提供信息的收費項目和收費標準

本機關依申請提供政府信息的收費嚴格按照國務院辦公廳《政府信息公開信息處理費管理辦法》及本省有關規定執行。

信息處理費可以按件計收，也可以按量計收，均按照超額累進方式計算收費金額。行政機關對每件申請可以根據實際情況選擇適用其中一種標準，但不得同時按照兩種標準重復計算。

按件計收適用于所有政府信息公開申請處理決定類型。申請人的一份政府信息公開申請包含多項內容的，行政機關可以按照“一事一申請”原則，以合理的最小單位拆分計算件數。

按件計收執行下列收費標準：

（一）同一申請人一個自然月內累計申請10件以下（含10件）的，不收費。

（二）同一申請人一個自然月內累計申請11—30件（含30件）的部分：100元/件。

（三）同一申請人一個自然月內累計申請31件以上的部分：以10件為一檔，每增加一檔，收費標準提高100元/件。

按量計收適用于申請人要求以提供紙質件、發送電子郵件、復制電子數據等方式獲取政府信息的情形。相關政府信息已經主動對外公開，行政機關依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第（一）項、第（二）項的規定告知申請人獲取方式、途徑等的，不適用按量計收。按量計收以單件政府信息公開申請為單位分別計算頁數（A4及以下幅面紙張的單面為1頁），對同一申請人提交的多件政府信息公開申請不累加計算頁數。

按量計收執行下列收費標準：

（一）30頁以下（含30頁）的，不收費。

（二）31—100頁（含100頁）的部分：10元/頁。

（三）101—200頁（含200頁）的部分：20元/頁。

（四）201頁以上的部分：40元/頁。

行政機關依法決定收取信息處理費的，應當在政府信息公開申請處理期限內，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發出收費通知，說明收費的依據、標準、數額、繳納方式等。申請人應當在收到收費通知次日起20個工作日內繳納費用，逾期未繳納的視為放棄申請，行政機關不再處理該政府信息公開申請。

政府信息公開申請處理期限從申請人完成繳費次日起重新計算。

（六）答復時限及申請處理

本機關收到申請后，將對申請內容進行審查，對政府信息公開申請內容不明確的，給予申請人指導和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，并說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關不再處理該政府信息公開申請。本機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。本機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益和其他機關的，本機關將征求第三方和其他機關的意見，征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在上述規定的期限內。

對申請公開的政府信息，本機關按照所申請公開的政府信息的情形分別作出答復：

1、已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；

2、可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3、決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

4、經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5、不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；

6、行政機關已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7、所申請公開信息屬于工商、不動產登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特別規定的，告知申請人依照有關法律、行政法規的規定辦理；

8、申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的政府信息內容，并對不予公開的內容說明理由；

9、需要行政機關對現有政府信息進行加工、分析的，行政機關不予提供；

10、申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關告知申請人不作為政府信息公開申請處理并可以告知通過相應渠道提出。

11、申請人提出的申請內容為要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關可以告知獲取的途徑。

（七）依申請公開政府信息工作流程圖

三、不予公開

1．依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。

2．涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，本機關不予公開。但是，第三方同意公開或者本機關認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3．本機關的內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息不予公開。

4．本機關在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。

四、政府信息公開工作機構

淮北市人民政府辦公室負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。

工作機構名稱：淮北市政務公開辦公室。

辦公地址：淮北市人民路208號市政府辦公室530房間。

辦公時間：周一至周五工作日上午8:00-12:00；下午14:30-17:30，節假日除外。

聯系電話：0561-3198517。

傳真號碼：0561-3198417。

互聯網聯系方式：hbzwgkb@126.com。（僅用于接收政府信息公開工作有關意見建議，不受理依申請公開申請。如需提交政府信息公開申請，請查看第二部分“依申請公開”。）

五、監督和救濟

公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

淮北市政府信息公開申請表.doc